《刑法》第三百四十一條 第一款規(guī)定：“非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，或者非法收購、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。”2003年8月4日國(guó)家林業(yè)局頒布的《關(guān)于發(fā)布商業(yè)性經(jīng)營(yíng)利用馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的梅花鹿等54種野生動(dòng)物名單的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）后，對(duì)于無證經(jīng)營(yíng)國(guó)家允許商業(yè)性經(jīng)營(yíng)利用的馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物是否按照《刑法》第三百四十一條第一款規(guī)定以犯罪論處，司法實(shí)踐中有較大爭(zhēng)議，由此也導(dǎo)致各地對(duì)此類案件的定性處理不一致，嚴(yán)重影響了國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。筆者建議，最高法院和最高檢察院應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋以結(jié)束爭(zhēng)議。同時(shí)，筆者在此也根據(jù)本人司法實(shí)踐對(duì)這個(gè)問題提出個(gè)人觀點(diǎn)，即認(rèn)為無證經(jīng)營(yíng)國(guó)家允許商業(yè)性經(jīng)營(yíng)利用的馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物 不構(gòu)成犯罪。理由是：

一、國(guó)家林業(yè)局的《通知》是合法有效的行政法規(guī)，是我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)的一個(gè)組成部分

《野生動(dòng)物保護(hù)法》第九條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)珍貴、瀕危的野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物分為一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物和二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物名錄及其調(diào)整，由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布。” 2003年6月10日國(guó)家林業(yè)局、最高人民檢察、公安部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國(guó)民用航空總局發(fā)布的林護(hù)發(fā)［2003］99號(hào)《關(guān)于適應(yīng)形勢(shì)需要做好嚴(yán)禁違法獵捕和經(jīng)營(yíng)陸生野生動(dòng)物工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《聯(lián)合通知》）也明確規(guī)定：“對(duì)馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的陸生野生動(dòng)物物種，經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)行政主管部門組織科學(xué)論證，報(bào)國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一公告后，可以從事經(jīng)營(yíng)利用性馴養(yǎng)繁殖。”《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》規(guī)定：“國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門主管全國(guó)陸生野生動(dòng)物管理工作。”所以，國(guó)家林業(yè)局享有確定和調(diào)整國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物保護(hù)范圍的權(quán)利，有權(quán)確定商業(yè)性經(jīng)營(yíng)利用馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的野生動(dòng)物范圍。國(guó)家林業(yè)局依其職權(quán)發(fā)布的《通知》是合法有效的行政法規(guī)。

二、馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物不是《刑法》第三百四十一條第一款規(guī)定的犯罪對(duì)象

《刑法》第三百四十一條第一款的犯罪對(duì)象只能是珍貴、瀕危野生動(dòng)物。所謂珍貴、瀕危野生動(dòng)物，是指國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的列入國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)名錄野生動(dòng)物、列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄一、附錄二的野生動(dòng)物以及的馴養(yǎng)繁殖上述物種。也就是就，本罪所保護(hù)的對(duì)象是列入了重點(diǎn)保護(hù)范圍的野生動(dòng)物。國(guó)家確定對(duì)某些野生動(dòng)物進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，是因?yàn)檫@些野生動(dòng)物由于環(huán)境或人為的原因造成該種群嚴(yán)重減少或?yàn)l臨滅絕。國(guó)家的科研部門對(duì)各種野生動(dòng)物的生存、發(fā)展、馴養(yǎng)繁殖進(jìn)行了長(zhǎng)期的研究，對(duì)部分野生動(dòng)物的馴養(yǎng)繁殖技術(shù)已研究成熟，可以進(jìn)行推廣和大規(guī)模養(yǎng)殖利用。為此，2003年8月4日國(guó)家林業(yè)局頒布了《通知》。該《通知》明確規(guī)定：“梅花鹿等54種陸生野生動(dòng)物的商業(yè)性經(jīng)營(yíng)馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟，按照我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，可以從事經(jīng)營(yíng)性馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)。”對(duì)《通知》規(guī)定的54種野生動(dòng)物進(jìn)行馴養(yǎng)繁殖的目的是商業(yè)性經(jīng)營(yíng)利用，最終通過消費(fèi)者的食用等消費(fèi)活動(dòng)而從中獲利。也就是說對(duì)該54種野生動(dòng)物的馴養(yǎng)繁殖目的不是保護(hù)其后代，這些野生動(dòng)物的后代繁殖出來進(jìn)入流通領(lǐng)域后，最終都要經(jīng)消費(fèi)者的消費(fèi)而消滅掉。因此，《通知》規(guī)定的54種馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物不屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，不是《刑法》第三百四十一條第一款的保護(hù)對(duì)象。

三、無證經(jīng)營(yíng)國(guó)家允許商業(yè)性經(jīng)營(yíng)利用的馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物不是非法行為

《野生動(dòng)物保護(hù)法》第十六條規(guī)定：“ 禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況，需要捕捉、捕撈國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須向國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證；獵捕國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須向省、自治區(qū)、直轄市政府野生動(dòng)物行政主管部門申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證。”很明顯這條僅規(guī)定了“捕捉、捕撈”野生動(dòng)物需要申請(qǐng)辦理特許獵捕證，對(duì)于宰殺野生動(dòng)物的行為是絕對(duì)禁止的，而沒有規(guī)定對(duì)人工馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物應(yīng)經(jīng)什么程序?qū)徟拍茉讱?。由此可看出本條規(guī)定的“獵捕、殺害”的對(duì)象是野外自然生存的野生動(dòng)物?！兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》第二十二條第一款規(guī)定：“禁止出售、收購國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽等特殊情況，需要出售、收購、利用國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)；需要出售、收購、利用國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府野生動(dòng)物行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。”第二款規(guī)定：“馴養(yǎng)繁殖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的單位和個(gè)人可以憑馴養(yǎng)繁殖許可證向政府指定的收購單位，按照規(guī)定出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品。”從這些規(guī)定看，第一款規(guī)定的出售、收購、利用國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物或者產(chǎn)品，是針對(duì)從野外獲得的野生動(dòng)物而言的。第二款的規(guī)定充分說明了馴養(yǎng)單位和個(gè)人出售馴養(yǎng)繁殖獲得的野生動(dòng)物或者產(chǎn)品不必經(jīng)過特殊批準(zhǔn)許可，只要憑馴養(yǎng)繁殖許可證向政府指定的收購單位出售野生動(dòng)物或者產(chǎn)品就是合法。從本款還可以看出馴養(yǎng)單位和個(gè)人僅憑馴養(yǎng)繁殖許可證就可以出售野生動(dòng)物或產(chǎn)品，說明養(yǎng)殖者對(duì)馴養(yǎng)繁殖獲得的野生動(dòng)物可以無須審批就可以自由進(jìn)行宰殺、加工。這又進(jìn)一步說明針對(duì)馴養(yǎng)繁殖獲得的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品不適用第一款的規(guī)定。所以，法律沒有規(guī)定必須經(jīng)審批才能獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售國(guó)家允許商業(yè)性經(jīng)營(yíng)利用的馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物及其產(chǎn)品。

《通知》明確規(guī)定：“梅花鹿等54種陸生野生動(dòng)物的商業(yè)性經(jīng)營(yíng)馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟，按照我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，可以從事經(jīng)營(yíng)性馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)。”“對(duì)上述物種的馴養(yǎng)繁殖，須依法具有馴養(yǎng)繁殖資格。”并沒有規(guī)定其他經(jīng)營(yíng)該54種馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物需經(jīng)審批。從法理上說，對(duì)于行政機(jī)關(guān)而言，只有法律特別規(guī)定的權(quán)利才是行政機(jī)關(guān)能夠行使的權(quán)利；而對(duì)于公民和經(jīng)營(yíng)單位而言，只要法律沒有禁止的都是可以享有的權(quán)利。《通知》還規(guī)定：“除上述列名物種外，對(duì)因科學(xué)研究、動(dòng)物園觀賞、醫(yī)藥衛(wèi)生等特殊需要進(jìn)行馴養(yǎng)繁殖利用陸生野生動(dòng)物的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)及《聯(lián)合通知》的規(guī)定辦理。”由此，也可以看出只有經(jīng)營(yíng)利用該54種馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物以外的野生動(dòng)物才要按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。所以，經(jīng)營(yíng)國(guó)家允許經(jīng)營(yíng)利用該54種馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物無須經(jīng)特殊審批。

四、無證經(jīng)營(yíng)國(guó)家允許商業(yè)性經(jīng)營(yíng)利用的馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物，沒有侵犯《刑法》第三百四十一條第一款所保護(hù)的犯罪客體

《刑法》第三百四十一條第一款的犯罪客體是國(guó)家對(duì)珍貴、瀕危野生動(dòng)物的管理制度。國(guó)家制定各項(xiàng)保護(hù)珍貴、瀕危野生動(dòng)物的制度，其最終目的在于所保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物種群不再繼續(xù)減少，并且逐步發(fā)展?fàn)畲?。馴養(yǎng)繁殖《通知》規(guī)定的54種野生動(dòng)物的目的是商業(yè)性經(jīng)營(yíng)，是為了獲得所馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的后代，用于滿足人民的消費(fèi)需要而最終獲利，而不是發(fā)展?fàn)畲笤摲N群，這些商業(yè)活動(dòng)的存在對(duì)該54種野生動(dòng)物的種群增減沒有任何關(guān)系。因此，不管是否有野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)國(guó)家允許經(jīng)營(yíng)利用馴養(yǎng)繁殖《通知》規(guī)定的54種野生動(dòng)物都不會(huì)對(duì)這些物種的發(fā)展、保護(hù)有任何影響，也就不會(huì)侵犯《刑法》第三百四十一條第一款所保護(hù)的客體。